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温州唯一都市型旅游度假综合体落户洞头

2019-10-07

  洞头东沙渔港,200米长的人工沙滩蜿蜒在海岸线上。不远处,东沙湾文旅休闲区项目的一幢幢楼房正在紧锣密鼓地建设中。最近这两天,又将有两幢主体建筑结顶。

  在“温州擂台·六比竞赛”2019年第二次县(市、区)、产业集聚区比看现场会上,洞头区展示了两个曾经停滞至少10年的项目变为“典范”的蝶变之路。

  其中一个项目是位于三盘岛的月琴湾康养度假区。项目总投资7.9亿元,包括月琴湾康养项目、开元度假村二期、大隐海民宿等。项目地块在闲置15年后,通过以商招商、资产重组被重新激活,预计2020年8月建成投用。

  而另一个就是东沙湾文旅休闲区项目。在洞头区委区政府的推进处置下,这个项目在两年前重启建设。预计到明年年底,总面积达10万平方米的东沙湾文旅休闲区将竣工。届时,洞头将结束没有大型文旅度假综合体的历史,旅游接待能力和品质将得到极大提升。

  东沙湾文旅休闲区项目位于东沙渔港,总投资约5亿元,是温州目前唯一的都市型旅游度假综合体。涵盖了高端品牌酒店,豪华装修产权式公寓、高档养生住宅、精品商业中心、金色人工沙滩等,是一座集旅游、度假、养生、休闲于一体的度假型旅居综合体。

  项目还包括浙江省现存最古老、构建最完整的妈祖庙,是浙南闽北妈祖文化重要活动基地。这个项目依托浓厚闽南民俗文化底蕴及优越海洋资源、康养条件,将有力深化洞头渔港经济、旅游经济的融合发展,形成海港、海湾、海岛“三海联动”渔港经济区,成为“夜洞头”的地标。据介绍,该项目将于2021年正式运营,预计每年至少能为洞头增加客流量100万人次。

  其实,东沙湾文旅休闲区项目的开发商早在2007年就已经取得地块,然而受市场大环境影响,迟迟无法启动建设。

  “2017年年底,洞头区委区政府从一把手工程的高度对项目进行全面评估,针对性地制定政策帮扶,帮助我们重新启动建设。”项目建设单位温州洞头环岛酒店开发有限公司的副总经理陈先着说,得益于政策东风和市场回暖,东沙湾文旅休闲区项目在停滞了10年后,于去年8月顺利开工。

  今年7月底,该项目主体建筑中已有两幢结顶,本月底还有两幢结顶,其余两幢将在年底陆续结顶。

  “整个项目将会在明年底竣工,最快可以在2021年6月投用,比预定的时间提早半年。”陈先着说。

  从“僵尸项目”到超速建设的“典范项目”,洞头区住建局、自然资源和规划洞头分局等部门在建设施工、房产预售、人工沙滩施工等多方面审批中都予以了东沙湾文旅休闲区项目帮扶。

  “区委区政府成立专班,破解项目建设僵局,我们住建局充分发挥职能优势,成立以局长为组长、局相关负责人为驻企联络员的服务小组,根据三服务制度,定期开展助企服务活动,走访企业收集汇总企业难题,协助处置化解。” 洞头区住建局党组副书记、副局长朱文杰说,住建部门坚持把企业需求作为根本导向,提前介入工程审批、竣工验收、房地产预售等方面工作,助企破难题。

  以工程竣工验收为例,尽管距离项目竣工仍有一段时间,考虑到验收涉及的各项资料非常繁复,稍有瑕疵就可能影响整体验收通过的进度,住建部门就早早动起来。

  “相关科室的工作人员在工程施工期间就提早介入,为企业开展验收辅导,指导项目开展资料收集,确保各项资料齐全,在后期档案备案中能顺利完成。”朱文杰说,保证验收效率的前提是对工程质量开展全程把控,通过前期介入辅导,住建部门及时发现工程建设中的问题,让企业能够提早完成整改,达到符合消防设施、施工质量等方面的规定要求,有力缩减了竣工综合验收时间。

  在工程建设时期,住建部门还同步协助企业开展房地产预售,指导企业做好房地产价格备案资料的准备,确保房地产预售许可证及时发放,尽早开展预售,促进资金的回流,保障项目资金充裕。

  除了东沙湾文旅休闲区项目外,近年来,洞头区还先后帮助月琴湾康养度假区、东港休闲中心、南洋国际大酒店等“僵尸项目、蜗牛工程”实现华丽转身。该区全力“谋大招强”,推进93个重点项目建设,上半年完成投资14.2亿元。紧盯46个亿元项目招商,交通城建工业化项目纳入省级重大产业示范项目库,开工青山欢乐岛等5个项目,落地精灵海岸养生庄园等3个好项目,签约航空主题岛等5个大项目。

  2016年以来,洞头区从一把手工程的高度推进处置工作。在区委区政府主要负责人的牵头下,通过多部门联动,采取分类处置的方式,对全区的“僵尸项目”和“蜗牛”工程进行全面分析。

  “我们逐一查明相关项目的历史根源和问题症结,根据项目情况,采取协商退地、无偿收回、破产清算、函告整改、进度督办等5种措施进行分类处置,快速有效地推进处置工作。” 洞头区副区长张方任说,洞头区还创新推出了“办不了”事项管理制度(简称“办不了报告”制度),由区委书记王蛟虎亲自召集,每1~2个月召开“办不了”事项质询会。

  会上,洞头区委书记王蛟虎、区长林霞质询提问,分管(挂钩)领导点评出策,单位班子集体承诺表态,并通过媒体聚焦、判题赋分、三色预警等过程性警示监督。该区还为此设立了“海豚奖”“海龟奖”,实行清单化管理,落实部门责任,让部门神经“绷起来”,倒逼任务破解。截至今年6月底,累计处置率达76%,有力激活了东港休闲中心、南洋国际大酒店等“僵尸项目、蜗牛工程”。

  一是与干部全程积分管理挂钩。将“办不了”事项的完成质量和成效直接与领导干部积分管理挂钩,倒逼工作落实。同时,探索事项申诉制,区别对待扣分事项,减少对干部个人的误伤。

  二是与干部选拔任用挂钩。将“办不了”事项的破解与干部任免相挂钩,实现“能者上、平者让、庸者下”。

  三是与干部责任追究挂钩。对干部因不担当、不作为致使区委区政府重要决策事项久拖不办、拖着迟办或落实不力并产生重大影响的,由区纪委对相关责任领导进行处理。同时,出台了《洞头区改革创新容错纠错办法(试行)》,允许干部在改革创新中容错纠错、免责减责,鼓励干部干成事、敢创新、有担责。

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